改革攻坚发展突围地方国企改革三年行动进展观察

主要任务进度超预期一批早就想解决但没有解决的问题——国务院国资委最近几天召开的专题推进会亮出了地方国企三年改革的最新成绩单。

自2020年正式启动三年国企改革以来，国资国企系统瞄准体制机制障碍，全方位发力，持续攻坚这一轮国企改革在改变什么会带来哪些改变三年决战怎么打

激发不断推进市场化改革的活力。

打破铁饭碗，真正市场化选人，合同化管理，鼓励能人举起手，以竞争实现就业，工资总额与绩效挂钩2021年员工最高和最低工资相差15倍...最近几年来，河南省资产经营有限公司打出了一套市场化机制建设的组合拳

大家直面市场，用业绩说话，切实增强了危机感和责任感，形成了全员攻坚，全员创造效益的良好局面河南资产董事长程冬梅表示，市场化改革激发了企业活力，增强了企业服务实体经济的能力

国企改革重在活力三年行动实施以来，国资国企系统在完善市场化运行机制方面按下了加速键，其中三项制度改革成为牛鼻子

全国各地国有企业加快推进经理任期制和契约化管理，探索提高中长期激励的广度和精准度省级SASAC监管企业子公司各级管理人员签约率达到95%，新鲜做法不断涌现

云南云天化股份有限公司针对科研人员等重点群体，建立了短期，中期，长期股权激励和超额利润分享相结合的多元化激励体系，有效激发了员工队伍的活力。

北方华创集团探索薪酬激励加码，将董事长和所有职业经理人绩效工资比例提高到70%，以更大的压力催生更大的动力2021年，公司净利润翻番

三项机构改革不能浅尝辄止，也不会一劳永逸国资委书记，主任彭浩在此次会议上表示，下一步要加快完善灵活高效的市场化经营机制，推动各级企业全面深入实施三项制度改革，加大对关键岗位，核心人才和优秀员工的激励力度

突出主体责任，推进国有资本有序进退

2020年8月，股份制改造后，由中钢集团旗下两家耐火材料R&D和生产企业重组而成的中钢隆耐科技有限公司正式揭牌。

为了提升核心竞争力，这家企业关停了4条低端生产线，压缩了40%的传统低效耐火材料产能，大力拓展合同能源管理等新业务模式，实现了从改革前连年亏损到现在利润新高的华丽转身。

推进国有经济布局优化和结构调整，是国有企业三年改革的重要内容从集团重组到专业整合，从瘦身健体到布局未来产业最近几年来，这一领域的改革可谓好戏连台

针对省管企业资产分布在70多个子行业，个别企业多而不强的突出问题，河南省国资委通过合并同类项，整合关联项等措施，大力推进企业重组整合今年3月，河南角头等6家新设企业集中挂牌，标志着这项改革进入快车道

120.6%!这是今年一季度安徽省属企业新兴产业投资同比增速最近几年来，安徽省国资委强力推动省属企业布局新材料，新能源等产业，先后投资了一批独角兽企业，瞪羚企业一季度，省属企业实现利润总额175.6亿元，同比增长10.1%，资产首次突破2万亿元安徽省国资委主任李忠说

业内专家认为，一系列改革措施正朝着同一个方向努力，优化增量，调整存量，使国有经济在战略安全和公共服务领域的主体作用更加突出，基本民生领域的有效供给更加充分，战略性前瞻性新兴领域的发展动力更加强劲。

锚定三大成果确保高质量收尾

目前，地方国企改革三年来的主要任务已完成90%以上如何打赢「最后一战」

会议提出，要因势利导，不断巩固已有的改革成果，要攻坚克难，聚焦重点难点，加大改革力度，要努力做到三个明显

要确保在形成更加成熟定型的中国特色现代企业制度和国资监管体系方面取得明显成效，要确保推进国有经济布局优化和结构调整取得明显成效，要确保在增强国有企业活力和效率方面取得明显成效。

"当前改革的一个显著特点是突出制度建设这条主线."彭浩表示，要通过三年行动，努力从国有企业和国资监管两个层面推动制度更加成熟和定型，形成国有企业高质量发展的治理优势。

此次会议圈定了多项改革重点:进一步推动董事会精干，有力，高效，有序建立国有资本动态调整机制，把转机制作为混改的重点，加强对混改全过程的监管，不断激发活力，提高效率。

当前，我国经济发展环境的复杂性，严峻性和不确定性不断上升，做好经济社会发展工作面临各种风险和挑战。

"要把改革同防范化解重大风险更好地结合起来."彭浩说，要把握好改革的时机，方式和节奏，既要通过改革防控风险，又要在改革中防范化解风险，充分发挥国有企业在经济社会发展中的稳定器和压舱石作用。

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