水利建设带来重大历史机遇期待更多社会资本支持

水利建设期待更多社会资本。

最近几天，水利部发布《关于推进水利基础设施领域政府和社会资本合作模式发展的指导意见》，明确提出积极引导各类社会资本参与国家水网工程，农村供水工程，流域防洪工程等重大领域水利建设运营，拓宽融资渠道这对进一步深化水利投融资改革，特别是吸引社会资本参与水利工程建设具有重要意义

在公众的印象中，水利工程往往需要巨额资金以南水北调超级工程为例2014年，东，中线一期通水工程全面完工，总投资3082亿元大规模水利建设的钱从哪里来一方面，政府支持不可或缺，另一方面，要充分发挥市场机制的作用，引导更多的社会资本参与水利建设，满足大规模的资金需求

事实上，中国一直支持社会资本参与水利工程最近几年来，为拓宽水利投融资渠道，水利部，国家发改委，财政部选择了一批重大水利工程，吸引社会资本参与建设和运营如湖南省莽山水库，在设计项目PPP模式时，将枢纽工程和灌区工程按功能分类，设计不同模块，吸引社会资本参与，保证了社会资本的合理收益，贵州马岭水利枢纽工程明确由政府投资者负责供水设施建设，工程建设费用超出预算的部分由社会资本承担，建立了利益共享，风险共担的机制

虽然水利工程具有公益性强，投资规模大，回报周期长，经营收益低等特点，但部分水库工程和引水工程具有发电，供水等经营收益，因此具有投资潜力和空间《国家PPP综合信息平台管理项目库2021年度报告》显示，截至2021年底，水利领域建设项目329个，占落地项目总数的4.3%，投资额2972亿元，占落地项目总投资额的2.3%

对于社会资本来说，要充分认识到水利工程建设带来的重大历史机遇节水优先，空间平衡，系统管理，两手抓的治水思路，为促进有效市场与政府更好结合指明了方向不久前，国务院稳定经济的措施也将加快建设一批探明的水利工程列在稳定投资，促进消费政策的首位，同时鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程

今年全国水利建设投资将超过8000亿元建设任务艰巨，资金需求巨大，单纯依靠政府投资无法满足建设需求水利系统要提高认识，抓住机遇，主动与有关部门和地方对接，及时梳理有投融资对接意愿的水利项目，搭建有利于各方沟通的平台，向社会资本等投资机构推荐重点项目，争取资金支持

一方面，要吸引社会资本参与，加大政策和资金支持力度，推动建立项目合理回报机制建立健全水利PPP项目水价形成机制，科学核定定价成本，鼓励有条件的地区实现供需双方协商定价同时，支持社会资本方参与节水供水工程建设和运营，通过转让节约的水权获得合理收益，可有效降低水利工程运营风险，稳定市场主体投资预期

要明确，引导社会资本积极参与水利工程建设，不是向社会资本抽血，而是为符合条件的社会资本造血，不断提高社会资本参与水利基础设施投资建设的便利性按照打造精品工程，持续运营的原则，加强政府和社会资本绩效监管，项目建设和运营质量安全监管，建立健全绩效评价体系，推进水利PPP项目规范化发展和阳光化运营

真金白银是水利建设的前提水利部公布的数据显示，今年1—5月，全国水利建设全面加快，新开工水利工程10644项，投资规模超过4144亿元接下来，在继续加大政府投入的同时，也要充分发挥市场机制的作用，让更多的活水更好地满足大规模建设资金的需求，真正肩负起加快水利基础设施建设，构建现代水安全体系的时代使命

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